11月14日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，从严格出口管理、加强合规审查、完善配套体系等多方面提出系统性举措，为二手车出口健康有序发展筑牢制度保障。

新规直指当前二手车出口行业存在的新车变相出口、许可证填报不规范、改装车出口合规性不足等痛点，构建了多层次、全链条的监管体系。

政策背景

我国二手车出口自2019年启动试点以来，凭借3.59亿辆汽车保有量、成熟供应链及高性价比优势，实现了跨越式增长。2025年1-8月，我国二手车出口量已突破40万辆，其中新能源车占比首次突破30%，预计全年出口量将达50-60万辆，较2019年试点初期增长超145倍。然而，行业在快速发展中也出现了“零公里二手车”等乱象，长城汽车董事长魏建军曾公开痛批这是“行业怪象”，直指部分企业将新车以二手车名义变相出口的违规行为。随着业务规模迅速扩大，行业也逐渐暴露出更多问题。部分企业将新车以二手车名义出口，出口许可证填报不规范，改装车出口合规性不足等现象时有发生。这些行为不仅扰乱了市场秩序，也在一定程度上影响了中国二手车出口的整体形象。

新规核心内容

严控新车出口：自2026年1月1日起，申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，需补充提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证。这一规定直接针对行业中长期存在的 “零公里二手车”怪象，从源头上杜绝新车变相出口的灰色操作。规范许可证管理：各地商务主管部门要指导企业规范完整填写出口许可证申报信息，确保车辆品牌、型号、注册登记日期等内容与《机动车登记证书》一致。建立动态管理机制：加强二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理。严格改装车出口：要求改装车出口企业准确填写信息，提交改装真实性证明材料，对无法证明改装真实性的车辆不予发放出口许可证。

政策亮点解析

设置过渡期安排：对于通知实施日前已办理转让登记待出口手续的车辆，政策允许企业继续履约出口，这一安排最大限度降低了对行业的短期影响。《售后维修服务确认书》仅限工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》内的生产企业出具，集团旗下销售公司、改装企业等关联主体无权开具，确保了售后责任的可追溯性。中国汽车流通协会副会长王都表示，以“180天注册期+售后确认书”为核心抓手，将从源头规范以二手车名义出口新车的模式。将“售后责任”与“出口资格”直接绑定，促使企业回归二手车出口“服务全球用户、维护中国制造声誉”的产业初心。

行业影响分析

新规实施后，二手车出口企业需从单纯追求出口数量，转向提升车辆品质与信息透明度。建立二手车检测评估体系，向海外消费者如实披露行驶里程、维修记录等车况信息，针对不同出口国标准，优化车辆配置。全国工商联汽车经销商商会相关负责人指出，我国二手车出口量增长迅速，出口主体日益增多，但极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为不仅扰乱了市场秩序，也抹黑了中国二手车出口的整体形象。此次新规建立了“信用与资格挂钩”的约束机制，对多次违规企业及关联主体在许可证审批中从严把控。信用评价结果将成为行业合作的重要参考，合规自律的企业更易获得汽车生产企业、海外经销商、金融机构的信任，由此推动“自律”从“合规要求”升级为“竞争优势”。

长远发展举措

《通知》还提出多项支持政策，构建“合规提质、协同发展”的行业生态。提升企业国际经营能力：充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场，鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场。完善出口配套体系：引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务。有专家学者认为，此次四部门联合施策，既通过严格监管划定行业底线，又通过生态赋能释放发展潜力，将推动行业从规模扩张向质量效益转型。随着政策落地，政府、行业组织、企业将形成监管引导、组织协调、企业实践的闭环机制。二手车出口企业将不得不从单纯追求出口数量，转向提升二手车品质与信息透明度。唯有以自律为根基，守住合规底线、履行社会责任，才能赢得国际市场信任。中国二手车出口正驶向更加规范、高质量的航道。

来源：通达车研院